注安师能否自行评审预案？应急部回应来了！

有同行在应急管理部官网留言，问到了大家在实际工作中经常会遇到的困惑“注册安全工程师可否自行组织评审和修改应急预案？”

详细解读一下官方回复的内容：

1、回复中引用了应急管理部令第2号修正的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）中的几个关键条款。《办法》的第三十六、三十七条。

这两条告诉我们，“什么情况需要修订？”。预案修订分两种情况：（一）每三年一次的“定期修订”，这是法规的强制要求，相当于给预案做一次“全面体检”。（二）出现特定情况时的“及时修订”，比如单位面临的风险变了、应急资源变了、组织机构调整了，或者在演练和事故中发现预案有问题，都需要及时修订。

2、回复中特意提到了“结合地方有关规定进行修订或备案”。这是因为，有些地方为了简化流程，对于这种不涉及核心处置内容的“小修小补”，可能有更便捷的报备方式（比如只提交修改说明），而不需要把整个预案推倒重来。所以，最稳妥的做法是咨询一下当地的主管部门，确认一下备案的具体要求。

3、回复中特意提到了“参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。”

评审必须由专家参与，专家可以是单位外部人员，也可以是内部符合条件的专业人员。提问者作为注册安全工程师，若符合专家条件，理论上可以作为评审组成员。

关键在于“利害关系回避”：如果评审组全部由单位内部人员组成，尤其与预案编制、日常管理有直接关系，可能影响评审的公正性和独立性。

官方回应的核心意思是：注安师可以组织评审，但专家组必须包含与预案无利害关系的外部专家或独立专家。

好比为自己文章打分，即便水平高，也难免主观偏差。引入一两位外部专家，既保质量，也更合规、稳妥。