8月13日至19日，由国家矿山安全监察局、四川省应急管理厅、国家矿山安全监察局四川局、广元市应急管理局工作人员和相关专家组成的联合检查组，对广元市多家矿山企业的安全生产情况、安全标准实施情况等进行明查暗访，还随机抽查了中介服务机构，发现诸多安全隐患。“这些隐患反映出广元市煤矿企业安全生产条件差、安全管理水平低，且普遍存在思想认识不到位、主体责任落实不到位等问题，短期逐利行为特征十分明显。”检查组人员说。

高瓦斯矿井瓦斯监测不到位

在四川川煤华荣能源有限责任公司赵家坝煤矿，检查组人员发现，在1962采煤工作面回风隅角处，吊挂的甲烷传感器T0安设位置错误，距巷道顶板的距离超过有关规范的规定，监测不到瓦斯浓度最高、风险最大的区域。“这家煤矿是一家高瓦斯煤矿，安全风险很高。遏制高瓦斯煤矿重特大事故，必须加强对瓦斯的监测监控。”检查组专家告诉记者，“这属于重大隐患，必须立即整改。”检查组人员在该煤矿还发现，瓦斯抽放泵没有一氧化碳超限和瓦斯泄漏断电功能，采煤工作面回风巷压风自救装置失效，顶板管理及围岩观测制度形同虚设等问题。在从容煤矿，检查组人员向煤矿负责人询问安全生产专项整治三年行动的问题整改情况和安全生产十五条措施落实情况。该煤矿负责人信心满满地说：“我们都按照整改清单一条一条整改到位了。”随后，检查组人员拿着清单向煤矿负责人问：“那整改清单中的三采区水文动态监测系统、自动排水系统、应急电源为什么还没建成？”“检查出的这些问题，暴露出煤矿企业在落实安全生产十五条措施等方面存在‘走过场’现象。”检查组人员说。

设备检查记录弄虚作假

旺苍县东河煤业集团有限责任公司治城煤矿制定的《主提升绞车周期性检修制度》规定，机电队长负责组织电工、机修工对主提升绞车进行日检和保护装置试验。但检查组人员在对该煤矿进行检查时发现，该煤矿7月、8月的检查试验记录上只有绞车司机的名字。“7月、8月的检查试验到底是由谁检查的？”检查组人员问。“制度里对各项工作都有规定，但有时候很难完全按照制度操作。”治城煤矿负责人辩称。“让绞车司机来检查？他有这个能力吗？”检查组人员严厉地说，并要求煤矿企业严格按照规定执行。在随后的检查中，检查组人员发现，当地煤矿企业设备检查记录弄虚作假的现象并不少见。在从容煤矿，检查组人员查看架空乘人装置检查记录时，发现2022年7月8日、11日、13日、16日、19日的检查人员为凡某某，但该煤矿的人员位置监测系统却显示当天该员工未入井；在小溪沟煤矿，检查组人员发现该煤矿的现场检查、试验记录显示，提升机钢丝绳、安全保护装置试验的操作者为杨某某，但在当天的出入井记录里却没有杨某某……

“弄虚作假是违法行为，必须坚决打击。”检查组人员说。

安全防护设备部分失效

检查组人员检查多家煤矿企业发现，安全防护设备失效和保护不到位的现象较为普遍。在赵家坝煤矿，检查组人员发现，该煤矿矿井+555米煤仓行人及通风联络巷掘进工作面人员定位读卡器和应急广播设置位置不合理，导致如出现瓦斯超限、断电等需立即撤人的紧急情况，不能实现应急联动功能。现场进行超限断电测试时，人员定位卡无反应、现场作业人员不能清晰听见应急广播。此外，该工作面上段有两根控架支柱的防倒绳未拴稳拴牢，上出口超前支护段巷道变形大，个别锚索失效。

此外，治城煤矿+515米主斜井采用矿车串车提升，未加装保险绳；+515米副暗斜井架空乘人装置重锤保护失效。从容煤矿+525米水平车场压风管漏风严重，供水自救系统无水。小溪沟煤矿550主井平硐（进风）口防火铁门关闭后，不能覆盖井口全断面……

中介服务机构违规问题突出

“你们出具的煤矿瓦斯鉴定报告上，为什么有许多外单位人员的签名？”检查组人员随机抽查了广元市九安矿山技术服务有限公司出具的报告，发现不少问题。广元市九安矿山技术服务有限公司是一家高瓦斯等级鉴定中介服务机构，但其瓦斯等级鉴定管理体系不健全、专业技术人员力量不足，便将煤矿瓦斯等级鉴定中一些重要的基础参数测定工作委托给其他单位。该公司负责人辩称：“我们公司人员少、忙不过来，一些基础参数测定工作就交给别的单位干。”检查组人员在对赵家坝煤矿进行检查时，也发现中介服务机构违规问题突出。

四川省恒升煤炭科技开发有限公司与矿方签订检测检验合同后，委托不具备安全生产检测检验资质的四川华煤建设工程检测有限公司对矿方开展安全生产检测检验，并出具相关检测报告。此外，四川省科源工程技术测试中心为某矿山企业出具的架空乘人装置液压系统检测检验报告中，未对部分具体检测事项作出是否合格的评价，却作出报告合格的评价。

在问题整改交办会上，广元市委、市政府表示，将立即梳理问题、建立台账，分类向企业、监管部门和基层党委、政府交办整改责任，对所有问题严格按照“五落实”要求限期整改，严格执法，对违法违规问题绝不姑息。

来源：《中国应急管理报》