省安监局关于全省危险化学品市际互查

执法活动情况的通报

苏安监〔2017〕98号

各设区市安监局：

  为深入开展全省危险化学品安全生产大检查，确保十九大前后我省危险化学品安全生产形势平稳，确保全年重点工作落到实处，今年七月下旬至九月上旬，省安监局组织全省13个设区市安监局开展了危险化学品市际互查执法活动。现就活动开展情况通报如下：

一、基本情况

全省危险化学品市际互查执法活动共成立13个专项检查组，分别由各设区市安监局分管负责同志带队，相关业务处室骨干、安全专家、县级执法人员及省安监局工作人员组成。各检查组严格按照《省安监局关于开展全省危险化学品安全生产市际互查活动的通知》（苏安监〔2017〕68号）和《关于全省危险化学品安全生产市际互查活动补充要求的函》要求，开展市际互查执法活动，成效显著。共计检查县（市、区）安全监管部门27个，检查化工（危险化学品）企业52家，发现企业隐患问题562项。

二、市际互查发现的问题

  通过市际互查，发现了部分县（市、区）安监局和化工（危险化学品）企业仍然存在一些共性问题，亟需解决。

县（市、区）安监局存在问题：

1、部分地区执法检查中发现的问题和隐患未按照“五落实五到位”要求实现闭环管理，对到期未整改的隐患未能依法实施处罚,存在检查多执法少或者以罚代管的情况。

2、部分地区对动火作业的重要性认识不足,第三方技术服务平台建设缓慢，第三方服务实施方案的可操作性不强,需要进一步细化。

3、各地普遍存在危险化学品安全监管人员配备与工作任务不匹配，专业能力不强，监管力量薄弱，危化品执法检查过度依赖专家，有的危化品监管工作处于被动状态。

化工（危险化学品）企业存在问题：

1、动火作业管理仍需加强，部分企业动火作业管理制度仍未按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》和苏安监〔2016〕132号文件要求进行修订，动火作业未进行提级审批，未落实第三方技术服务工作要求。

2、部分企业特种作业人员持证上岗仍未全覆盖，特别是危险工艺操作人员仍有无证上岗作业现象。

3、部分“两重点一重大”企业本质安全水平仍然不高，自动化控制改造未达到规范要求或者未投入使用。

4、多数企业将百日安全大检查、化工专项检查视同日常检查，安全检查不深不细，查不出问题；有的企业不会查，隐患排查治理流于形式，对发现的安全隐患问题整改不认真、不到位。

三、下一步工作要求

（一）强化工作措施落实。各地安监部门要坚持问题导向，强化责任落实，对市际互查发现的突出问题和薄弱环节，要查漏补缺、立行立改。。

（二）深化重点环节专项治理。各地要督促企业进一步修订完善动火和进入受限空间作业安全管理制度，细化动火作业提级管理、提级审批和第三方技术服务机构监护等措施，全面辨识作业风险，落实安全防护措施，加大作业人员安全培训力度，确保动火和进入受限空间作业处于安全受控状态。

（三）狠抓隐患问题整改。

（四）加大监管执法力度。

江苏省安全生产监督管理局

2017年10月12日

——中科建安教育转